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拍賣(mài)知識

海關(guān)涉案財物拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定

為了規范海關(guān)涉案財物拍賣(mài)行為,保護當事人的合法權益,根據《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國拍賣(mài)法》等法律,制定本規定。

一、海關(guān)涉案財物拍賣(mài)是指海關(guān)依法委托拍賣(mài)企業(yè)以拍賣(mài)的方式公開(kāi)處理依法查扣的涉案財物。

二、海關(guān)涉案財物拍賣(mài)活動(dòng)應當遵守有關(guān)法律、行政法規,遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則,并接受社會(huì )監督。

三、依照《中華人民共和國拍賣(mài)法》和《中華人民共和國公司法》等法律法規設立并取得從事相關(guān)拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可的拍賣(mài)企業(yè)可參與海關(guān)涉案財物的拍賣(mài)。

海關(guān)涉案財物的拍賣(mài)權通過(guò)競價(jià)、搖珠或者集體決策等方式合理確定。海關(guān)可以參考行業(yè)協(xié)會(huì )依據國家標準評定的拍賣(mài)企業(yè)資質(zhì)等級,結合實(shí)際情況通過(guò)綜合評價(jià)的方式建立涉案財物公開(kāi)拍賣(mài)企業(yè)名單庫。

四、海關(guān)應與拍賣(mài)企業(yè)簽訂書(shū)面委托拍賣(mài)合同,明確雙方的權利和義務(wù)。

五、實(shí)施網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的,拍賣(mài)企業(yè)應與海關(guān)協(xié)商選擇網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺,并與網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺簽訂服務(wù)協(xié)議,明確平臺和拍賣(mài)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)工作的權利和義務(wù)。

海關(guān)在與拍賣(mài)企業(yè)簽訂的書(shū)面委托拍賣(mài)合同中,就拍賣(mài)企業(yè)選擇的網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺應具備的條件和應承擔的事項作如下約定:

(一)具備符合《中華人民共和國拍賣(mài)法》等相關(guān)法律、法規、規章的規則;

(二)具備保障網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的計算機信息系統,功能包括但不限于:發(fā)布公告,拍賣(mài)標的網(wǎng)上展示,網(wǎng)絡(luò )競價(jià),記錄競價(jià)過(guò)程,生成電子成交確認書(shū),網(wǎng)上結算服務(wù),網(wǎng)絡(luò )與現場(chǎng)同步拍賣(mài);

(三)具備開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程,須包括:用戶(hù)注冊,拍賣(mài)主體資格審核,公告發(fā)布,拍賣(mài)標的網(wǎng)上展示,競買(mǎi)登記,網(wǎng)絡(luò )競價(jià)及成交確認,網(wǎng)上結算,資料存檔;

(四)具有與所從事的網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)業(yè)務(wù)和規模相配套的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò )設施、技術(shù)人員、拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)人員和資金;

(五)根據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,按照平臺的性質(zhì)取得許可或備案;

(六)保障網(wǎng)絡(luò )安全,確保拍賣(mài)平臺正常運行;

(七)保證拍賣(mài)全程信息數據真實(shí)、準確、完整和安全;

(八)競買(mǎi)代碼及其出價(jià)信息應當在網(wǎng)絡(luò )競買(mǎi)頁(yè)面實(shí)時(shí)顯示,并儲存、顯示競價(jià)全程;

(九)其他網(wǎng)絡(luò )平臺應具備的條件和應承擔的工作。

六、海關(guān)涉案財物拍賣(mài)設定保留價(jià)。海關(guān)委托有資質(zhì)的評估機構對涉案財物價(jià)值進(jìn)行評估,拍賣(mài)保留價(jià)由海關(guān)參照評估價(jià)合理確定。

七、拍賣(mài)企業(yè)應于拍賣(mài)日7日前通過(guò)報紙或其他新聞媒介發(fā)布拍賣(mài)公告。拍賣(mài)公告應當載明下列事項:

(一)拍賣(mài)的時(shí)間、地點(diǎn);

(二)拍賣(mài)標的;

(三)拍賣(mài)標的展示時(shí)間、地點(diǎn);

(四)參與競買(mǎi)應當辦理的手續;

(五)拍賣(mài)保證金;

(六)拍賣(mài)標的已知的瑕疵和權利負擔;

(七)海關(guān)監督方式等;

(八)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的,應當載明網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺;

(九)需要公告的其他事項。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的,除上述應當載明的信息外,還須在網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺載明下列信息:

(一)拍賣(mài)起拍價(jià)以及競價(jià)規則;

(二)拍賣(mài)款項支付方式和賬戶(hù);

(三)拍賣(mài)標的現狀的文字說(shuō)明、視頻或者照片等;

(四)需要在網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺公示的其他信息。

八、下列事項在拍賣(mài)實(shí)施時(shí)應在拍賣(mài)規則、拍賣(mài)須知等拍賣(mài)文件中予以特別提示:

(一)委托代理人參加競買(mǎi)的,須辦理相關(guān)委托手續,并在拍賣(mài)前經(jīng)拍賣(mài)企業(yè)確認;

(二)拍賣(mài)標的以實(shí)物現狀為準;

(三)拍賣(mài)標的已知的瑕疵和權利負擔,海關(guān)已予以公示和特別提示的,且在拍賣(mài)文件中聲明不能保證拍賣(mài)標的真偽或者品質(zhì)的,不承擔瑕疵擔保責任;

(四)競買(mǎi)人決定參與競買(mǎi)的,視為對拍賣(mài)標的完全了解,并接受拍賣(mài)標的一切已知和未知瑕疵和權利負擔;

(五)海關(guān)及拍賣(mài)企業(yè)不能向買(mǎi)受人提供除罰沒(méi)車(chē)輛以外其他拍賣(mài)標的的成交款發(fā)票,不接受買(mǎi)受人任何理由提出的退換貨要求;

(六)其他應予特別提示的事項。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的,應當在拍賣(mài)公告發(fā)布當日通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺對上述內容予以特別提示。

九、拍賣(mài)企業(yè)應當在拍賣(mài)前展示拍賣(mài)標的,并提供查看拍賣(mài)標的的條件及有關(guān)資料。展示時(shí)間不得少于2日,鮮活物品或其他不易保存的物品除外。

十、海關(guān)涉案財物拍賣(mài)不限制參與競買(mǎi)人數。1人參與競拍,且出價(jià)不低于保留價(jià)的,拍賣(mài)成交。

十一、競買(mǎi)人應在參加拍賣(mài)前按公告指定渠道實(shí)名交納保證金;未交納的,不得參加競買(mǎi)。

保證金收取數額由海關(guān)與拍賣(mài)企業(yè)協(xié)商確定。

十二、拍賣(mài)成交后,買(mǎi)受人交納的保證金可以充抵價(jià)款,買(mǎi)受人應按競買(mǎi)協(xié)議或者拍賣(mài)成交確認書(shū)約定的期限和渠道向拍賣(mài)企業(yè)支付剩余價(jià)款。拍賣(mài)企業(yè)應當在收到全部?jì)r(jià)款后,按海關(guān)要求將拍賣(mài)價(jià)款直接繳庫或匯至海關(guān)指定銀行賬戶(hù),經(jīng)確認繳庫或拍賣(mài)價(jià)款到賬后方可辦理提貨手續。

十三、拍賣(mài)成交后,買(mǎi)受人應在競買(mǎi)協(xié)議或者拍賣(mài)成交確認書(shū)約定的期限內受領(lǐng)拍賣(mài)標的。買(mǎi)受人未能按照約定取得拍賣(mài)標的的,有權要求拍賣(mài)人或者海關(guān)承擔違約責任。買(mǎi)受人未按照約定受領(lǐng)拍賣(mài)標的的,應當支付由此產(chǎn)生的保管費用。

十四、買(mǎi)受人在拍賣(mài)成交后悔拍的,需要承擔違約責任,主要包括:交納的保證金不予退還,依次用于支付拍賣(mài)產(chǎn)生的費用損失、彌補重新拍賣(mài)價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的差價(jià);不足支付部分,應由海關(guān)或拍賣(mài)企業(yè)對原買(mǎi)受人采取但不限于寄送追款通知書(shū)、刊登追款公告、仲裁、訴訟等方式進(jìn)行追繳。保證金仍有剩余的,按余款性質(zhì)依法進(jìn)行處置。

拍賣(mài)標的悔拍后重新拍賣(mài)的,原買(mǎi)受人不得參加競買(mǎi)。

十五、海關(guān)涉案財物拍賣(mài)競價(jià)期間無(wú)人應價(jià)或競買(mǎi)人的最高應價(jià)未達到保留價(jià)的,拍賣(mài)流拍。海關(guān)委托再次拍賣(mài)的保留價(jià)可根據評估機構重新評定的價(jià)格確定,也可以在原保留價(jià)的基礎上酌情降低,但每次降低的數額不得超過(guò)前次保留價(jià)的百分之二十。

十六、拍賣(mài)的中止、終止、撤回:

(一)有下列情形之一的,應當中止拍賣(mài):

1.海關(guān)在拍賣(mài)會(huì )前因正當理由書(shū)面通知拍賣(mài)企業(yè)中止拍賣(mài)的;

2.發(fā)生意外事件致使拍賣(mài)活動(dòng)暫時(shí)不能進(jìn)行的;

3.出現其他依法應當中止的情形的。

中止拍賣(mài)由拍賣(mài)企業(yè)宣布。中止拍賣(mài)的事由消失后,應恢復拍賣(mài)。

(二)有下列情形之一的,應當終止拍賣(mài):

1.發(fā)生不可抗力或意外事件致使拍賣(mài)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行的;

2.拍賣(mài)標的在拍賣(mài)前毀損、滅失的;

3.海關(guān)在拍賣(mài)會(huì )前因正當理由書(shū)面通知拍賣(mài)企業(yè)終止拍賣(mài)的;

4.出現其他依法應當終止的情形的。

終止拍賣(mài)由拍賣(mài)企業(yè)宣布。拍賣(mài)終止后,海關(guān)要求繼續進(jìn)行拍賣(mài)的,應當重新辦理拍賣(mài)手續。

(三)海關(guān)在拍賣(mài)開(kāi)始前可以撤回拍賣(mài)標的,但應及時(shí)說(shuō)明有關(guān)原因或理由。

網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺發(fā)現系統故障、安全隱患等緊急情況的,可以先行暫緩拍賣(mài),并立即報告海關(guān)。

十七、海關(guān)有權對委托拍賣(mài)標的的拍賣(mài)活動(dòng)進(jìn)行監督。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的,網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺不得在拍賣(mài)程序中設置阻礙競買(mǎi)人報名、參拍、競價(jià)以及監視競買(mǎi)人信息等后臺操控功能;網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺提供的服務(wù)無(wú)正當理由不得中斷。

十八、拍賣(mài)企業(yè)、競買(mǎi)人、買(mǎi)受人、網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺及利害關(guān)系人提出異議請求撤銷(xiāo)海關(guān)涉案財物拍賣(mài),符合下列情形之一的,海關(guān)應當支持:

(一)由于拍賣(mài)財產(chǎn)的文字說(shuō)明、視頻或者照片展示、實(shí)地展示以及瑕疵說(shuō)明嚴重失實(shí),致使買(mǎi)受人產(chǎn)生重大誤解,購買(mǎi)目的無(wú)法實(shí)現的,但拍賣(mài)時(shí)的技術(shù)水平不能發(fā)現或者已經(jīng)就相關(guān)瑕疵以及責任承擔予以公示說(shuō)明的除外;

(二)由于系統故障、病毒入侵、黑客攻擊、數據錯誤等原因致使拍賣(mài)結果錯誤,嚴重損害海關(guān)、拍賣(mài)企業(yè)或者競買(mǎi)人利益的;

(三)競買(mǎi)人之間、競買(mǎi)人與拍賣(mài)企業(yè)、競買(mǎi)人與網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺之間惡意串通,損害海關(guān)或者其他競買(mǎi)人利益的;

(四)買(mǎi)受人不具備法律、行政法規和司法解釋規定的競買(mǎi)資格的;

(五)違法限制競買(mǎi)人參加競買(mǎi)或者對享有同等權利的競買(mǎi)人規定不同競買(mǎi)條件的;

(六)其他嚴重違反拍賣(mài)程序的情形。

十九、海關(guān)、拍賣(mài)企業(yè)、競買(mǎi)人、買(mǎi)受人及其他利害關(guān)系人認為拍賣(mài)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺的行為違法,可以提出異議,異議期間,海關(guān)可以暫緩或中止拍賣(mài)。

二十、實(shí)施海關(guān)涉案財物拍賣(mài)的,下列機構和人員不得參與競買(mǎi)活動(dòng):

(一)海關(guān)及其工作人員;

(二)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺及其工作人員;

(三)承擔拍賣(mài)工作的拍賣(mài)企業(yè)及其工作人員;

(四)第(一)至(三)項規定主體的工作人員近親屬。

二十一、拍賣(mài)企業(yè)或網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺有下列情形之一的,不得再為海關(guān)涉案財物拍賣(mài)提供服務(wù):

(一)存在違反本規定操控拍賣(mài)程序、修改拍賣(mài)信息等行為的;

(二)存在惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的;

(三)因違反法律、行政法規和司法解釋等規定受到處罰,不適于繼續從事海關(guān)涉案財物拍賣(mài)的;

(四)其他應當排除委托的情形。

二十二、因海關(guān)涉案財物拍賣(mài)產(chǎn)生的相關(guān)稅費,應當依照相關(guān)法律、行政法規的規定,由相應主體承擔。

二十三、本規定所稱(chēng)競買(mǎi)人是指具備完全民事行為能力的參加競購拍賣(mài)標的的公民、法人或者其他組織。法律、行政法規和司法解釋對買(mǎi)受人資格或者條件有特殊規定的,競買(mǎi)人應當具備規定的資格或者條件。買(mǎi)受人是指以最高應價(jià)購得拍賣(mài)標的的競買(mǎi)人。

網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò ),以公開(kāi)競價(jià)方式,將特定物品或者財產(chǎn)權利轉讓給最高應價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。

網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺是指在網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)活動(dòng)中,為交易各方提供相關(guān)服務(wù)的信息系統。

二十四、海關(guān)對超期未報關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或溢卸進(jìn)境貨物、放棄進(jìn)口貨物和進(jìn)出境物品、在海關(guān)規定期限內未辦理海關(guān)手續或無(wú)人認領(lǐng)的物品、無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境郵遞物品,根據《中華人民共和國海關(guān)法》第六十條、第六十一條規定采取稅收強制措施、稅收保全措施涉及扣留的貨物或其他財產(chǎn)等進(jìn)行變賣(mài)的,參照本規定處理。

二十五、本規定自202051日起施行。施行前海關(guān)總署公布的規范性文件與本規定不一致的,以本規定為準。

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